政协委员为提升慈善公信力献策,民政部答复—— 探索建立专业化社会化第三方监督机制

慈善法出台后已明确慈善组织的信息公开义务,如何进一步推动这一立法意图落地落实?为此,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在去年全国政协会议上提交提案,建议进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设,组建并用好“第三方力量”,助推慈善事业公信力建设。  民政部在答复中说,将探索建立专业化、社会化的第三方监督机制,建立健全慈善组织第三方评估机制,邀请专业人士组成评估或监督委员会,对慈善组织的信息公开情况进行综合评估。  建议  制定慈善组织信息公开地方性办法  答复  指导各地出台信息公开具体办法  翟美卿长期关注慈善事业发展。去年,结合实地调研,她发现在慈善法的基础上,民政部出台的慈善组织信息公开办法对慈善组织信息公开的原则、内容、渠道、时限、监督和法律责任等作了更详细的规定。但在实践中,信息公开仍主要靠慈善组织自觉,与慈善法要求和社会各界期待相比还存在一定差距。  “慈善公信力直接影响市场主体和人民群众的参与积极性。”在提案中,翟美卿呼吁,应该进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设,以此作为提升慈善组织公信力的新路径。  基于此,她建议,各省、市民政部门应参照慈善组织信息公开办法,制定地方性具体办法,并探索构建符合地情的监督模式。  对此,民政部在答复中表示,将指导各地民政部门参照慈善组织信息公开办法,结合当地工作实际,制定出台具体办法;同时,优化升级全国慈善信息公开平台,充分发挥其在信息发布、数据汇总、政务服务、监督管理等方面的作用。  此外,答复明确,民政部支持慈善行业组织建立健全行业标准和行为准则,为慈善组织做好信息公开及规范内部管理、项目管理、绩效评价、薪酬待遇等提供指引,并指导慈善组织建立健全内控管理机制,严格执行国家有关财务会计和票据管理使用制度,逐步建立慈善组织财务信息公开和注册会计师审计制度。  建议  定期发布慈善组织透明度研究报告  答复  鼓励专家对公开信息分析研究  如何更好借助社会力量,推动慈善组织信息公开?翟美卿在提案中建议,探索引入“第三方评估”,推动慈善透明化,即鼓励各地民政主管部门尽快制定慈善组织透明度评价指标体系,采用数据挖掘技术和分析方法,形成且定期发布地区慈善组织透明度研究报告,并拟定相应督办意见提交主管部门,敦促慈善组织全面提升信息公开素养和信息披露能力。  对此,答复明确,民政部将探索建立专业化、社会化的第三方监督机制,建立健全慈善组织第三方评估机制,通过邀请各方面专业人士组成评估或监督委员会,对慈善组织的信息公开情况进行综合评估,确保程序公平结果公正;评估结果将作为行政部门监管和公众监督的重要参考依据;同时,鼓励专家学者、研究机构等对慈善组织信息公开情况进行分析研究,形成研究报告向社会发布。  翟美卿还认为,充分发挥慈善在第三次分配中的作用,能有效提高公众对慈善事业的参与度和主动监督的积极性,正向督促慈善组织进一步做好公信力建设。  因此,她在提案中建议,通过丰富捐赠方式、吸引多元主体参与、慈善资源下沉社区等方式,进一步促进慈善事业发展。  民政部在答复中表示,下一步将大力引导企业和高收入群体积极捐赠,协调相关部门完善股权、不动产捐赠的政策,积极鼓励社会公众进行小额捐赠,鼓励设立慈善信托。此外,将加大对慈善行为的表彰和激励,指导各级地方政府普遍建立慈善表彰制度。  南方日报记者 余嘉敏 责编:海闻

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